El Senado vuelve al Perú: la 'cámara reflexiva' retorna luego de tres décadas
El Senado vuelve al Parlamento después de más de tres décadas. Millones de peruanos nunca lo ha visto en funcionamiento, pues la última Cámara de Senadores fue elegida en 1990 y permaneció activa solo durante 20 meses, hasta la disolución del Congreso en 1992. El 5 de abril de 1992, el entonces presidente Alberto Fujimori dispuso la disolución del Congreso. Un año después, la Constitución de 1993 eliminó el Senado y estableció un Congreso de una sola cámara. Desde entonces, todos los congresistas debatían y aprobaban las leyes en un mismo espacio como el que hemos conocido hasta ahora.
Los archivos periodísticos de 1980 y 1990 nos recuerdan el paso por el Senado de figuras políticas de renombre como el expresidente José Luis Bustamante y Rivero (senador vitalicio), o de la talla de Luis Alberto Sánchez, Óscar Trelles o Máximo San Román; exsenadores que llegaron inclusive a presidir el Senado.
Uno de los integrantes del Senado de 1990 fue Luis Bustamante Belaunde, arequipeño y abogado de profesión, quien logró un escaño al resultar electo por Lima como representante del Frente Democrático (Fredemo), la alianza electoral conformada por el Movimiento Libertad, Acción Popular y el Partido Popular Cristiano, que llevó a Mario Vargas Llosa como candidato presidencial.
Bustamante recuerda que su ingreso a la política estuvo determinado por la difícil situación que el Perú atravesaba en aquella época.
“Entre los años 80 y 90 vivíamos una agitación muy marcada por el terrorismo, con una situación económica complicada, donde el desprestigio del país era muy grande. Todo esto me generó una inquietud que despertó de forma natural, y cuyo detonante fue el tema de la estatización de la banca que suponía que un Estado voraz, pretendía sustituir a las personas en la toma de sus decisiones más elementales de caracter económico y eso para mí era la pérdida de la libertad. Es así que decido ingresar al terreno político con el movimiento que fundamos con Mario Vargas Llosa”, comentó.
El exsenador también recuerda que compartió el hemiciclo con políticos como Felipe Osterling y Javier Alva Orlandini, los que daban cátedra de cómo ejercer la política dentro y fuera del Parlamento.
“Todas eran tremendas figuras de las cuales uno va aprendiendo mucho, no solamente por su experiencia parlamentaria acumulada -que era importante- sino también por su experiencia partidaria que en muchos casos era ejemplar aunque uno no participara de las mismas líneas de pensamiento ni de acción, pero era ejemplar. Creo que allí hubo una escuela de aprendizaje importante. Los veinte meses que duró mi experiencia en el Senado, para mí fue una maestría intensiva en materia de conducción y comportamiento político”, subrayó.
El nuevo Congreso peruano estará dividido entre la Cámara de Diputados y el Senado. En esencia, los diputados serán los encargados de presentar y debatir los proyectos de ley, un trabajo que será complementado por los senadores, así lo explica el constitucionalista Heber Joel Campos:
“Mientras la Cámara de Diputados ejercerá el control político sobre el Poder Ejecutivo y tendrá a su cargo la producción legislativa, la Cámara de Senadores será responsable de revisar los dictámenes aprobados por los diputados sobre las distintas iniciativas o proyectos de ley sometidos a su consideración. Esta competencia es especialmente importante porque será el Senado el que tenga la última palabra”, apuntó.
El constitucionalista recordó que la Cámara de Senadores es conocida también como “cámara alta” y no porque tenga una ventaja o superioridad sobre la Cámara de Diputados, sino porque va a moderar eventuales excesos en los que podrían incurrir los diputados.
Otra de las principales funciones del Senado será designar o ratificar a altos funcionarios públicos como el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la República, los magistrados del Tribunal Constitucional o designar a altos mandos militares de las Fuerzas Armadas.
“El nuevo Senado tiene sobre sus hombros la responsabilidad de rescatar lo que se espera de un Senado: una cámara de reflexión, no de iniciativa, pero sí de confirmación de las medidas auténticamente convenientes para el país y de corrección de aquellas que no lo sean”
Entre ese grupo de altos funcionarios también elegirá a tres directores del Banco Central de Reserva (BCR) y ratificará a su presidente. El economista y experto en gestión pública Milton Von Hesse, consideró que esta será una de las primeras pruebas de alta responsabilidad para los 60 senadores pues, al tratarse del máximo titular del BCR, hablamos de escoger al garante y guardián de tener controlada la inflación de la moneda peruana.
“En su decisión el Senado va a tener que ser muy cuidadoso, porque tendrá que poner por delante los intereses del país y ser muy riguroso en la selección de estos funcionarios de alto nivel. Si el Banco Central es capturado por gente que no da la talla, por gente que no tiene los pergaminos académicos y laborales previos, lo que puede pasar es que la economía y los bolsillos de los peruanos pueden ponerse en riesgo”, opinó.
Von Hesse consideró que este nuevo Senado debe evitar cometer los errores parlamentarios de los últimos diez años: “hemos visto que en el Parlamento se han tomado decisiones que han incrementado el déficit fiscal, expandiendo el gasto público, haciendo una serie de leyes que han comprometido el futuro del país por no ser gastos financiados [...] la experiencia dice que los senadores son más reflexivos y, por lo tanto, al ser una segunda instancia, deberán poner la cordura antes que los intereses particulares”, opinó.
Estas responsabilidades quedarán en manos de los 60 senadores elegidos para el periodo 2026-2031. A diferencia de la Cámara de Diputados, el Senado no podrá ser disuelto. Esta regla le permitirá mantenerse en funciones incluso ante una eventual crisis entre el Ejecutivo y la Cámara de Diputados.
A 34 años de aquella experiencia, el exsenador Luis Bustamante Belaúnde considera que la nueva cámara alta deberá demostrar que su retorno puede mejorar la calidad del trabajo del congreso.
“El nuevo Senado tiene sobre sus hombros la responsabilidad de rescatar lo que se espera de un Senado: una cámara de reflexión, no de iniciativa, pero sí de confirmación de las medidas auténticamente convenientes para el país y de corrección de aquellas que no lo sean”, afirmó.
El regreso del Senado no garantiza, por sí solo, mejores leyes ni mejores decisiones porque ello dependerá de la preparación, la independencia y la integridad de sus 60 integrantes.
Su primer gran desafío será demostrar si puede convertirse en un verdadero filtro y en un contrapeso dentro del poder político, porque cada norma que revise y cada autoridad que elija podrá tener consecuencias directas en la vida de todos los peruanos.
Los archivos periodísticos de 1980 y 1990 nos recuerdan el paso por el Senado de figuras políticas de renombre como el expresidente José Luis Bustamante y Rivero (senador vitalicio), o de la talla de Luis Alberto Sánchez, Óscar Trelles o Máximo San Román; exsenadores que llegaron inclusive a presidir el Senado.
Uno de los integrantes del Senado de 1990 fue Luis Bustamante Belaunde, arequipeño y abogado de profesión, quien logró un escaño al resultar electo por Lima como representante del Frente Democrático (Fredemo), la alianza electoral conformada por el Movimiento Libertad, Acción Popular y el Partido Popular Cristiano, que llevó a Mario Vargas Llosa como candidato presidencial.
Bustamante recuerda que su ingreso a la política estuvo determinado por la difícil situación que el Perú atravesaba en aquella época.
“Entre los años 80 y 90 vivíamos una agitación muy marcada por el terrorismo, con una situación económica complicada, donde el desprestigio del país era muy grande. Todo esto me generó una inquietud que despertó de forma natural, y cuyo detonante fue el tema de la estatización de la banca que suponía que un Estado voraz, pretendía sustituir a las personas en la toma de sus decisiones más elementales de caracter económico y eso para mí era la pérdida de la libertad. Es así que decido ingresar al terreno político con el movimiento que fundamos con Mario Vargas Llosa”, comentó.
El exsenador también recuerda que compartió el hemiciclo con políticos como Felipe Osterling y Javier Alva Orlandini, los que daban cátedra de cómo ejercer la política dentro y fuera del Parlamento.
“Todas eran tremendas figuras de las cuales uno va aprendiendo mucho, no solamente por su experiencia parlamentaria acumulada -que era importante- sino también por su experiencia partidaria que en muchos casos era ejemplar aunque uno no participara de las mismas líneas de pensamiento ni de acción, pero era ejemplar. Creo que allí hubo una escuela de aprendizaje importante. Los veinte meses que duró mi experiencia en el Senado, para mí fue una maestría intensiva en materia de conducción y comportamiento político”, subrayó.
El nuevo Congreso peruano estará dividido entre la Cámara de Diputados y el Senado. En esencia, los diputados serán los encargados de presentar y debatir los proyectos de ley, un trabajo que será complementado por los senadores, así lo explica el constitucionalista Heber Joel Campos:
“Mientras la Cámara de Diputados ejercerá el control político sobre el Poder Ejecutivo y tendrá a su cargo la producción legislativa, la Cámara de Senadores será responsable de revisar los dictámenes aprobados por los diputados sobre las distintas iniciativas o proyectos de ley sometidos a su consideración. Esta competencia es especialmente importante porque será el Senado el que tenga la última palabra”, apuntó.
El constitucionalista recordó que la Cámara de Senadores es conocida también como “cámara alta” y no porque tenga una ventaja o superioridad sobre la Cámara de Diputados, sino porque va a moderar eventuales excesos en los que podrían incurrir los diputados.
Otra de las principales funciones del Senado será designar o ratificar a altos funcionarios públicos como el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la República, los magistrados del Tribunal Constitucional o designar a altos mandos militares de las Fuerzas Armadas.
“El nuevo Senado tiene sobre sus hombros la responsabilidad de rescatar lo que se espera de un Senado: una cámara de reflexión, no de iniciativa, pero sí de confirmación de las medidas auténticamente convenientes para el país y de corrección de aquellas que no lo sean”
Entre ese grupo de altos funcionarios también elegirá a tres directores del Banco Central de Reserva (BCR) y ratificará a su presidente. El economista y experto en gestión pública Milton Von Hesse, consideró que esta será una de las primeras pruebas de alta responsabilidad para los 60 senadores pues, al tratarse del máximo titular del BCR, hablamos de escoger al garante y guardián de tener controlada la inflación de la moneda peruana.
“En su decisión el Senado va a tener que ser muy cuidadoso, porque tendrá que poner por delante los intereses del país y ser muy riguroso en la selección de estos funcionarios de alto nivel. Si el Banco Central es capturado por gente que no da la talla, por gente que no tiene los pergaminos académicos y laborales previos, lo que puede pasar es que la economía y los bolsillos de los peruanos pueden ponerse en riesgo”, opinó.
Von Hesse consideró que este nuevo Senado debe evitar cometer los errores parlamentarios de los últimos diez años: “hemos visto que en el Parlamento se han tomado decisiones que han incrementado el déficit fiscal, expandiendo el gasto público, haciendo una serie de leyes que han comprometido el futuro del país por no ser gastos financiados [...] la experiencia dice que los senadores son más reflexivos y, por lo tanto, al ser una segunda instancia, deberán poner la cordura antes que los intereses particulares”, opinó.
Estas responsabilidades quedarán en manos de los 60 senadores elegidos para el periodo 2026-2031. A diferencia de la Cámara de Diputados, el Senado no podrá ser disuelto. Esta regla le permitirá mantenerse en funciones incluso ante una eventual crisis entre el Ejecutivo y la Cámara de Diputados.
A 34 años de aquella experiencia, el exsenador Luis Bustamante Belaúnde considera que la nueva cámara alta deberá demostrar que su retorno puede mejorar la calidad del trabajo del congreso.
“El nuevo Senado tiene sobre sus hombros la responsabilidad de rescatar lo que se espera de un Senado: una cámara de reflexión, no de iniciativa, pero sí de confirmación de las medidas auténticamente convenientes para el país y de corrección de aquellas que no lo sean”, afirmó.
El regreso del Senado no garantiza, por sí solo, mejores leyes ni mejores decisiones porque ello dependerá de la preparación, la independencia y la integridad de sus 60 integrantes.
Su primer gran desafío será demostrar si puede convertirse en un verdadero filtro y en un contrapeso dentro del poder político, porque cada norma que revise y cada autoridad que elija podrá tener consecuencias directas en la vida de todos los peruanos.
